Адвокация прав мигрантов в России в период пандемии COVID-19

«Трудящиеся мигранты оказывают существенный вклад как в экономику своих родных стран, так и в экономику стран, где они работают. Здоровье мигрантов - это ключевое условие эффективной трудовой миграции, поэтому обеспечивая доступ мигрантов к услугам здоровья выигрывают как страны происхождения, так и страны назначения мигрантов».
Рухшона Курбонова Национальный специалист МОМ, субрегиональный координатор программ по здоровью мигрантов в странах Центральной Азии

Проблема и задачи

Трудовая миграция является неотъемлемой частью современной истории Республики Таджикистан. По различным оценкам число трудящихся мигрантов из Таджикистана составляет от 500 000 до 1 миллиона человек (почти 10% населения страны). Согласно российскому законодательству, ВИЧ-положительный статус иностранных граждан является препятствием для въезда в Российскую Федерацию (при необходимости получения визы) и получения разрешения на работу, а также поводом для получения уведомления о нежелательности пребывания в Российской Федерации.
По официальным данным пропорция мигрантов среди новых случаев ВИЧ, зарегистрированных в Таджикистане выросла с 10,1 процента в 2014 году до 18,8 процентов в 2018. Трудовые мигранты практикуют рискованное сексуальное поведение, что также способствует росту инфекций передающихся половым путем (ИППП).

МОМ с 2005 года реализует проекты по вопросам здоровья мигрантов и совместно с партнерами старается оказывать комплексные услуги в синергии с услугами по правовой, социальной поддержке, а также доступа к услугам ВИЧ и ТБ, в том числе среди ключевых лиц. В реализацию проектов активно вовлечены Министерство труда, миграции и занятости населения РТ, а также Министерство здравоохранения и социальной защиты населения РТ и общественные организации.
Пандемия коронавируса создала новые вызовы, где трудовые мигранты оказались в наиболее уязвимом положении. Необходимо предпринимать оперативные решения для того, чтобы избежать прерывания лечения и потенциального ухудшения здоровья мигрантов, пребывающих в РФ.
Закрытие границ усугубило положение мигрантов, живущих с ВИЧ, так как отсутствие доступа к АРВ-терапии влияет на иммунный статус и делает их еще более уязвимыми к инфицированию COVID19.
Решения и действия:

Учитывая пандемию КОВИД-19 Республиканский Центр профилактики и борьбы со СПИД в Таджикистане заблаговременно обеспечили людей, живущих с ВИЧ АРТ препаратами на несколько месяцев, чтобы снизить необходимость обращения за препаратами в Центры СПИД.

В тоже время мигранты, живущие с ВИЧ и находящиеся в Российской Федерации, получают АРТ, используя неформальные сети, некоторые успели получить их заранее, из Республиканского Центра СПИД Таджикистана, которые передали мигрантам АРТ через родственников. В это непростое время диаспоральные организации в Российской Федерации сыграли значимую роль в поддержке мигрантов предоставляя информационную и социальную помощь. Например, Таджикская диаспора РОО «НУР» предоставляет продуктовую помощь уязвимым мигрантам, мобилизовали врачей-волонтеров из числа диаспоры для консультаций и содействия в госпитализации трудящихся мигрантов. Круглосуточно работает телефон горячей линии.

Коалиция по готовности к лечению ITPCru совместно с Life4me.plus оказывает помощь людям, живущим с ВИЧ, оказавшимся в период ограничений на перемещение не в своей стране с получением антиретровирусных препаратов.

Одним из основных вызовов были трудности связанные с необходимостью оплачивать патенты для продления документированного пребывания мигрантов на территории Российской Федерации. В условиях временного закрытия частных и других предприятий и вынужденного сокращения работников или отправки в неоплачиваемый отпуск многие мигранты оказались не в состоянии платить за патенты. Это обстоятельство делало тысячи мигрантов нарушителями миграционного законодательства, согласно которого въезд в Россию для мигрантов мог быть закрыт на несколько лет. Для помощи мигрантам объединились посольства, международные и общественные организации, которые обратились в Правительство Российской Федерации с конкретными предложениями, которые могут улучшить положение мигрантов.

Результат

В конце апреля пришла долгожданная новость – президент России подписал Указ «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», который предусматривает следующее: “найм иностранного гражданина на работу НЕ обусловлен ни разрешением на работу, ни патентом, ни даже целью въезда в миграционной карте, а только соблюдением правил самоизоляции со стороны работодателя; пребывание иностранцев в России до 15 июня не обусловлено миграционным учётом, визой, сроками РВП, ВНЖ, патента и т.д.; оплата патентов с 15 марта по 15 июня приостанавливается; запрещено принимать решения о выдворении, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания, запрете на въезд, сокращении сроков пребывания”.

Это настоящее достижение совместной работы дипломатов и общественности. В первую очередь — Сената Олий Мажлиса Узбекистана, Правительства Республики Узбекистан, посольств Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, которые подавали обращения в правительство России.